Überhangmandat: Entstehung und heutige Rechtslage

Ein Mandat ist hier ein Sitz im Bundestag. Ein Abgeordneter ist ein gewählter Vertreter im Parlament. Mit der Erststimme wählt ein Wähler einen Kandidaten, also einen Bewerber, in seinem Wahlkreis. Ein Wahlkreis ist ein abgegrenztes Wahlgebiet. Wer dort die meisten Erststimmen erhält, ist Wahlkreisgewinner. Die Zweitstimme gilt der Landesliste einer Partei. Das ist die geordnete Liste ihrer Bewerber in einem Bundesland. Ein über diese Liste besetzter Sitz heißt Listenmandat.

Nach dem früheren Bundestagswahlrecht erhielt ein Wahlkreisgewinner ein Direktmandat, also einen durch den Wahlkreis gewonnenen Sitz. Die Zweitstimmen bestimmten dagegen die Sitzzahl der Partei. Gewann eine Partei in einem Bundesland mehr Direktmandate, als ihr dort nach Zweitstimmen Sitze zustanden, behielt sie die zusätzlichen Sitze. Diese hießen Überhangmandate. Man verglich also Sitze mit Sitzen, nicht die bloße Zahl der Erststimmen mit der Zahl der Zweitstimmen.

Bis einschließlich der Bundestagswahl 2009 gab es dafür keinen Ausgleich zugunsten anderer Parteien. Seit 2013 kamen Ausgleichsmandate hinzu: zusätzliche Sitze zum Ausgleich der verschobenen Sitzverhältnisse. Überhang und Ausgleich konnten den Bundestag vergrößern. Die Reform des Wahlrechts von 2023 schaffte die Zuteilung beider Arten von Zusatzsitzen ab.

In den folgenden erfundenen Fällen rechnen wir nach der früheren Regel. Du betrachtest jeweils eine Partei in einem Bundesland. Die Zahl ihrer Sitze nach Zweitstimmen ist bereits vorgegeben. Du musst die Stimmen daher nicht selbst in Sitze umrechnen. Wir berechnen auch keine Ausgleichsmandate und keine gesamte Sitzverteilung.

Vergleiche zuerst die Direktmandate mit den Sitzen nach Zweitstimmen. Sind es mehr Direktmandate, ziehst du die Sitze nach Zweitstimmen davon ab. Das Ergebnis ist die Zahl der Überhangmandate. Sind beide Sitzzahlen gleich oder gibt es weniger Direktmandate, entstehen keine Überhangmandate. Die Antwort lautet dann null; eine negative Zahl von Überhangmandaten gibt es nicht.

Die Direktmandate werden nicht zu den Sitzen nach Zweitstimmen addiert. Sie besetzen diese Sitze bereits. In unserem vereinfachten Modell kommen bei einem Überhang lediglich die darüber hinausgehenden Direktmandate hinzu.

Im Bundestagswahlrecht 2026 sind gesetzlich 630 Sitze vorgesehen. Für einen Wahlkreisgewinner einer Partei reicht der erste Platz bei den Erststimmen nicht aus: Er braucht auch einen Sitz, der durch die Zweitstimmen seiner Partei gedeckt ist. Das heißt Zweitstimmendeckung. Die Zahl der nach Zweitstimmen zugeteilten Sitze begrenzt, wie viele Wahlkreisgewinner der Partei in einem Bundesland einen Sitz erhalten.

Dafür werden die Wahlkreisgewinner derselben Partei innerhalb desselben Bundeslandes geordnet. Entscheidend ist ihr Erststimmenanteil: ihr Anteil an den gültigen Erststimmen im eigenen Wahlkreis. Du kannst ihn in Prozent ausdrücken; Prozent bedeutet von hundert. Dazu teilst du die Stimmen des Kandidaten durch die Gesamtzahl der gültigen Erststimmen im eigenen Wahlkreis und multiplizierst mit 100. Gültig sind Stimmen, die nach den Wahlregeln gezählt werden können. Verglichen wird also der Anteil, nicht die bloße Stimmenzahl. Die Sitzvergabe beginnt beim höchsten Anteil. Reichen die Sitze nicht für sämtliche Wahlkreisgewinner der Partei im Land, erhalten die am Ende dieser Reihenfolge keinen Sitz. Es entstehen dafür keine Überhangmandate.

Bleiben nach den Wahlkreisgewinnern noch Sitze der Partei im Land übrig, werden sie in der Reihenfolge ihrer Landesliste besetzt. Die Zweitstimmendeckung für Parteikandidaten gilt nicht für einen Einzelbewerber, der nicht von einer Partei vorgeschlagen wird: Bei ihm genügt der erste Platz bei den Erststimmen im Wahlkreis. Die Regel hier bezieht sich auf den Bundestag; für Parlamente der Bundesländer können andere Wahlregeln gelten.