Zweitstimmendeckung einfach erklärt

Der Bundestag ist das von den Bürgern gewählte Parlament Deutschlands. Dort beraten und beschließen die Abgeordneten Gesetze. Ein Abgeordneter hat einen Sitz im Bundestag; diesen nennt man auch Mandat. Eine Partei ist eine politische Gruppe, die gemeinsame Ziele verfolgt.

Bei einer Bundestagswahl kannst du zwei Stimmen abgeben. Mit der Erststimme wählst du einen Bewerber in deinem Wahlkreis. Das ist ein abgegrenztes Gebiet für die Wahl. Wer dort die meisten Erststimmen bekommt, gewinnt den Wahlkreis. Das bedeutet: Er hat mehr Erststimmen als jeder andere Bewerber. Bei Stimmengleichheit entscheidet das Los.

Mit der Zweitstimme wählst du die Landesliste einer Partei. Das ist eine geordnete Liste ihrer Bewerber für ein Bundesland. Die Zweitstimmen bestimmen maßgeblich, wie viele Sitze die Parteien bekommen. Die Sitze einer Partei werden anschließend auf ihre Landeslisten verteilt. Für einen Wahlkreissieger einer Partei ist seit der Wahl 2025 zusätzlich entscheidend, ob für ihn ein Sitz durch Zweitstimmen gedeckt ist.

Prüfe die Deckung für jede Partei getrennt und jeweils innerhalb eines Bundeslandes. In unseren vereinfachten Beispielen ist schon angegeben, wie viele Sitze der Partei dort nach der Verteilung der Zweitstimmen zustehen. Du musst diese Sitzzahl nicht selbst berechnen.

Ordne dann ihre Wahlkreissieger nach dem Erststimmenanteil, vom höchsten zum niedrigsten. Gemeint ist der Anteil des Bewerbers an allen gültigen Erststimmen in seinem Wahlkreis. Ein Anteil von 40 Prozent bedeutet zum Beispiel 40 von 100 gültigen Erststimmen. Entscheidend ist dieser Anteil, nicht die bloße Zahl der Erststimmen. Bei gleichen Anteilen entscheidet das Los.

Vergib die verfügbaren Sitze in dieser Reihenfolge. Reichen sie nicht für alle Wahlkreissieger der Partei, erhalten die weiter hinten stehenden Gewinner keinen Sitz. Ein hoher Anteil allein genügt also nicht: Der Bewerber muss seinen Wahlkreis gewonnen haben und in der Rangfolge weit genug vorne stehen.

Hat die Landesliste nach der Vergabe an die Wahlkreissieger noch Sitze übrig, werden diese in der Reihenfolge der Landesliste vergeben. Fehlende Deckung bedeutet daher nicht, dass im Bundestag ein Platz für diesen Wahlkreis frei gehalten wird.

Im früheren Bundestagswahlrecht reichte ein Wahlkreissieg für einen Sitz aus. Gewann eine Partei in einem Bundesland mehr Wahlkreise, als ihr dort nach den Zweitstimmen Sitze zustanden, entstanden Überhangmandate. Das waren zusätzliche Sitze für diese Wahlkreissieger.

Seit der Wahl 2013 kamen Ausgleichsmandate hinzu. Das waren zusätzliche Sitze, die das durch Überhangmandate veränderte Verhältnis der Sitze zwischen den Parteien ausgleichen sollten. Überhang- und Ausgleichsmandate konnten den Bundestag vergrößern.

Die 2023 beschlossene Reform, also Änderung des Wahlrechts, wurde erstmals bei der Bundestagswahl 2025 angewandt. Sie schaffte Überhang- und Ausgleichsmandate ab. Der Bundestag hat nach diesem System regulär, also im Normalfall, 630 Sitze. Statt zusätzlicher Überhangsitze gibt es für Parteibewerber die Prüfung der Zweitstimmendeckung.

Bei der Bundestagswahl 2025 erhielten 23 Wahlkreissieger wegen fehlender Deckung keinen Sitz. Ihre Wahlkreise hatten damit keinen direkt gewählten Abgeordneten. Daraus folgt nicht, dass diese Gebiete überhaupt keinen Abgeordneten hatten: Ein Bewerber aus dem Gebiet konnte etwa über eine Landesliste einziehen.

Ob eine Partei an der Verteilung der Sitze teilnimmt, ist eine andere Frage als die Deckung eines einzelnen Wahlkreissieges. Die Fünf-Prozent-Hürde bedeutet: Eine Partei braucht grundsätzlich mindestens 5 Prozent der gültigen Zweitstimmen in ganz Deutschland, um an der Sitzverteilung teilzunehmen. Es gibt Ausnahmen.

Für die Bundestagswahl 2025 galt eine Übergangsregel des Bundesverfassungsgerichts, des Gerichts, das Gesetze am Grundgesetz prüft. Das Grundgesetz ist die Verfassung Deutschlands. Bis zu einer Neuregelung nimmt auch eine Partei mit weniger als 5 Prozent teil, wenn ihre Bewerber in mindestens drei Wahlkreisen die meisten Erststimmen bekommen. Diese Ausnahme heißt Grundmandatsklausel. Die Sitzzahl richtet sich dann nach den Zweitstimmen. Die drei Siege bedeuten weder genau drei Sitze noch eine Befreiung von der Zweitstimmendeckung für ihre Gewinner.

Parteien nationaler Minderheiten sind von der Fünf-Prozent-Hürde ausgenommen. Solche Parteien vertreten kleinere Bevölkerungsgruppen, zum Beispiel die dänische Minderheit in Deutschland. Sie brauchen für die Teilnahme an der Sitzverteilung keine drei Wahlkreissiege. Wie viele Sitze sie bekommen, hängt von ihren Zweitstimmen ab; die Ausnahme garantiert keinen Sitz. Für ihre Wahlkreisbewerber gilt weiterhin die Zweitstimmendeckung.

Ein parteiloser Einzelbewerber tritt unabhängig von einer Partei an und steht auf keiner Parteiliste. Er erhält einen Sitz, wenn er in seinem Wahlkreis die meisten Erststimmen bekommt. Für ihn ist keine Zweitstimmendeckung durch eine Partei erforderlich. Die Fünf-Prozent-Hürde für Parteien gilt für ihn nicht.